Ekspertgruppe la frem rapport om tiltak mot sykefraværet

Arbeidsminister Hanne Bjurstrøm fikk i dag overlevert rapporten om mulige tiltak mot sykefraværet.  

Tekst: Liv Hilde Hansen, foto: Siv Bjelland/kommunike

I november oppnevnte Arbeids- og inkluderingsdepartementet en hurtigarbeidende ekspertgruppe, som fikk i oppdrag å vurdere mulige tiltak for å redusere sykefraværet. Bakgrunnen var regjeringens bekymring for økningen i sykefraværet det siste året og at den nåværende IA-avtalen utløper 1. mars i år.

En etter en toget de inn på statsministerens kontor klokken tolv i dag: Partene i arbeidslivet, representert ved blant annet YS-leder Tore Eugen Kvalheim, LO-leder Roar Flåthen og NHO-direktør John Bernander.

Deretter ankom kommunal- og regionalminister Liv Signe Navarsete, kunnskapsminister Kristin Halvorsen, arbeidsminister Hanne Bjurstrøm, finansminister Sigbjørn Johnsen, fornyings-, administrasjons- og kirkeminister Rigmor Aasrud og til sist statsminister Jens Stoltenberg.
 
Bak sperrebåndet på statsminsterens kontor ventet et fulltallig pressekorps. 

- Takk for tilliten. Det har vært et spennende arbeid, og vi har jobbet intenst, sa ekspertgruppens leder, Arnstein Mykletun.

- Dere har gjort mye arbeid på kort tid. Jeg gleder meg til å gå gjennom rapporten, svarte arbeidsminister Hanne Bjurstrøm, før møtet ble lukket for en intern gjennomgang av rapporten.

YS-leder Tore Eugen Kvalheim sammen med seniorrådgiver i YS, Finn Berge Haaland. Til høyre ekspertgruppens leder, Arnstein Mykletun.

YS om ekspertgruppens forslag
- Regjeringens ekspertgruppe har kommet med mange spennende forslag for å redusere sykefraværet. Det er for tidlig å være bastant på hvilke løsninger som vil virke best. Nå skal partene i arbeidslivet drøfte problemstillingene og sammen finne løsninger vi tror kan virke best mulig, uttaler YS-leder Tore Eugen kvalheim.

- YS er glad for at Regjeringen presiserer at sykelønnsordningen ligger fast når vi nå er i forhandling om en ny IA-avtale gjeldende fra 1. mars, sier Kvalheim og understreker at det er viktig for YS at elementene i avtalen underbygger hovedmålet.

- En forebygging av sykefravær, med økt fokus på jobbnærvær, er helt avgjørende. Vi har alle et ansvar for å hindre utstøting og frafall i arbeidslivet, sier YS-lederen.

For å få dette til, må innsatsen forankres ned på den enkelte arbeidsplass. Samarbeidet mellom arbeidsgiver, tillitsvalgt og verneombud blir sentralt, mener han.

- Dette arbeidet må være mer forpliktende enn det er i dag. YS vil i enda større grad bidra til at våre tillitsvalgte involverer seg på sine respektive arbeidsplasser. Derfor er det viktig at de tillitsvalgtes rolle i IA-arbeidet blir synliggjort i en ny avtale, sier Kvalheim.

Også Statsmintser Jens Stoltenberg var til stede da Ekspertgruppens rapport ble gjennomgått i dag.

Ekspertgruppens forslag
Dette er noen av forslagene fra ekspertgruppen:

* Aktiviserings- og nærværsreform
- Gradert sykmelding blir hovedregelen. Ved fravær ut over åtte uker skal hundre prosent sykemelding bare benyttes unntaksvis.
- Innskjerpet krav til gradert sykemelding etter åtte uker, i kombinasjon med endring i reglene om arbeidsgiverfinansiering i sykepengeperioden.
- Reglene om arbeidsgivers tilretteleggingsplikt og arbeidstakers medvirkningsplikt skjerpes. Oppfølging gjennom kontroll og sanksjoner bedres.

* Enklere og tydeligere stoppunkter i sykefraværsforløpet

* Kunnskapsbaserte tiltak
- Ekspertgruppen mener det er behov for kunnskap om tiltak som bidrar til tilbakeføring til arbeid. Ineffektive eller skadelige tiltak avvikles. Det er behov for mer kunnskapsbasert dokumentasjon om effekten av ulike tiltak, slik at sykefravær forebygges og reduseres.
- Innenfor helse- og rehabiliteringssektoren foreslår ekspertgruppen at kravene til dokumentert effekt må styrkes. Kunnskapsområdet må styrkes faglig og organisatorisk.

* Kompetanseløft
- For å styrke en aktiviserings- og nærværsreformen må det iverksettes en rekke tiltak for å bedre kompetansen til de ulike aktørene i sykefraværsarbeidet. Det må være enighet om den helsemessige og samfunnsmessige nytten i å opprettholde kontakten med arbeidsplassen på tross av sykdom eller helseplager. Samarbeidet mellom NAV og sykmeldere styrkes. Sykmeldere får regelmessige tilbakemeldinger om egensykmeldingspraksis, bl.a. med fokus på bruk av gradert sykmelding, sammenlignet med andre relevante leger/sykmeldere. Det anbefales obligatoriske kurs for sykmeldere.

* Sykmelding ved opphør av arbeidsforhold og permittering
- Sykelønnsordningen skal ikke kompensere for tapt inntekt forårsaket av arbeidsledighet eller
permittering. Ekspertgruppen anbefaler at det utredes hvordan og hvilke lovendringer som må foretas for unngå at sykepenger kompenserer for inntektstap som ikke er forårsaket av sykdom eller skade.

* Styrking av NAVs kontroll og innkreving
- Ekspertgruppen anbefaler en betydelig styrking av virksomheten til NAVs kontroll og innkreving. Ekspertgruppen understreker at legitimiteten til velferdsordningene er avhengig av at fellesskapets midler går til de som har rett til ytelser og at folketrygden bygger på tillit. For å opprettholde tilliten til systemet er det avgjørende at de som misbruker den og bevisst mottar midler de ikke har rett til blir avslørt.

YS: - Mange interessante tiltak
Når det gjelder de konkrete forslagene i ekspertgruppens rapport, mener YS at det ligger mange tiltak her som vil være interessante å se på videre:

- YS er glad for at ekspertgruppen har tatt høyde for de innspill vi har gjort når det gjelder den viktige rådgivende rollen arbeidslivssentrene har.

- YS er også enig i en fremskynding av dialogmøtet mellom arbeidsgiver og arbeidstaker når det gjelder oppfølgingsplan.

- YS har tidligere sagt at avventende sykemelding, samt gradert sykemelding, må bli hovedregelen.

- YS er enig i presiseringen av arbeidsgivers tilretteleggingsplikt og arbeidstakers medvirkningsplikt.

- Sykemelding etter 8 uker skal som hovedregel være gradert og forutsetter en betydelig tilretteleggingsplikt for arbeidsgiver. Dette er et viktig signal.

- YS er engstelig for at arbeidsgivere fremover vil være opptatt av personers helse og ikke ansette nye arbeidstakere som kan tenkes å ha mye fravær.

- YS er enig med ekspertgruppen når de påpeker at det er en forutsetning at NAV settes i stand til å fylle sin rolle som støttespiller, rådgiver, oppfølger og kontrollør.